各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：

　　现将《呼伦贝尔市自然灾害救灾应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                            　　　　　二○○四年九月二十八日

　　为建立和规范自然灾害救灾应急体系，提高灾害应急反应能力和救灾工作的整体水平，充分发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据上级有关规定，结合我市实际，特制定本预案。

   　 一、总则  

　  （一）自然灾害救灾应急预案是应对突发性自然灾害的紧急行动方案。

　　（二）根据国家救灾工作方针，救灾应急工作坚持政府统一领导、协调、分级管理、部门分工负责、军队参与的原则。市、旗市区政府分别制定本级政府救灾应急预案，共同完成救灾应急任务。

  　  各级民政部门是救灾应急工作的综合协调部门。

    　（三）凡是发生在我市境内中等以上的洪涝、雪灾、干旱、风雹、地震、山体滑坡和泥石流、病虫害、低温冷冻等突发性自然灾害，均适用本预案。

    　二、灾害预警和灾情报告

　   （一）灾害预警。气象、水利、地震、国土资源等负责灾害监测的部门根据职责权限，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出灾害预警，为领导决策和启动预案提供科学依据。

     （二）灾情报告。自然灾害发生后，灾害责任报告单位应在接到灾情报告2小时内向本级政府报告，并同时向上级灾情处置主管部门报告：旗市区应当在接到灾情报告1小时内向市民政局和灾情处置主管部门报告；市民政局和灾情处置主管部门应在接到灾情报告30分钟内向市人民政府报告。发生特大灾害的，可以同时越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作措施，灾区存在的困难和需求。

    　负责报告突发性自然灾害的机构有：县级以上民政部门、气象部门、水利(水务)部门、农牧部门、地震部门、国土资源部门、旗市区级以上人民政府，其他任何组织或个人不得发布灾害预报。    各级人民政府接到灾情报告后，应根据灾害等级确定应急预案的启动时机。如需要部队、民兵预备役、武警部队支援抢险救灾时，应及时向驻地人武部、军分区、武警支队通报。

  　  三、灾害等级的划分和预案的启动

　（一）参照国家有关灾害评估指标，根据自然灾害的危害程度，将灾害划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个等级，一般以旗市区为单位进行核算。特大灾和大灾按《内蒙古自治区自然灾害救灾应急预案》划定的标准评估。

    　一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

    　1　农作物绝收面积3—5万公顷；

    　2　倒塌房屋500—1000间；因灾死亡5—10人；

    　3　因灾需紧急转移人数达500—1000人；

   　 4　牧区牲畜死亡2000—5000头（只），因旱草场牧草返青推迟20—30天或草场产草量下降40%—50%，大雪封路，牲畜不能放牧；

　　5　5—6级破坏性地震；

    　6　一次性自然灾害过程直接经济损失0.5—1亿元。

　    未达到中灾划分标准的均为小灾