拥有44万人口的扎兰屯市，其中农业人口达28万，农民的温饱问题虽基本解决，但缺乏有效的医疗保障制度。农民因病致贫，因病返贫问题表现相对突出。针对农民“看病难、看病贵”的实际情况，扎兰屯市卫生部门深入全市520余户农民家中调查，结果显示：农民均为自费医疗，医药费支出占家庭支出约为16%，有病不及时就诊的约为22%，贫困家庭中因病造成的约占45%。

　　据了解，此次该市新型农村合作医疗的整个过程将分为宣传调查，准备实施，基金筹集、登记、注册、发证、定点医疗卫生机构审核确定和正式实施四个阶段。按照“农合”基金每人每年50元，其中农民缴纳10元，扎市政府每人每年资助5元，呼伦贝尔市政府每人每年资助5元，自治区政府每人每年资助10元，中央财政每人每年资助20元的标准实施。

　　目前，扎兰屯市已经被列入全国新型农村合作医疗试点县，28万农民将享受中央财政的优惠政策。